（五）國家主管部門缺乏檢查與獎懲手段
　　
　　國家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》等產(chǎn)業(yè)政策，針對性強，要求明確、具體，若認(rèn)真執(zhí)行將會在遏制行業(yè)盲目擴張、淘汰落后產(chǎn)能等方面收到立竿見影的效果。但是政策雖好，監(jiān)管卻沒有落實到位，導(dǎo)致政策實施效果大打折扣。
　　
　　四、化解產(chǎn)能過剩的建議
　　
　�。ㄒ唬┙ㄗh五年內(nèi)不再核準(zhǔn)、備案純堿新建項目
　　
　　落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》的相關(guān)要求，對于純堿新建項目，銀行一律不提供貸款。
　　
　�。ǘ⿲儔A企業(yè)實施準(zhǔn)入公告管理
　　
　　由于《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》在產(chǎn)業(yè)政策中的地位不明確，導(dǎo)致地方相關(guān)部門的執(zhí)行力不強，甚至出現(xiàn)消較對待、保護違規(guī)企業(yè)的情況。因此，建議把純堿企業(yè)納入公告管理，以落實《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》，化解產(chǎn)能過剩矛盾。
　　
　�。ㄈ┞鋵嵰寻l(fā)布法規(guī)，建立退出機制，加快淘汰落后產(chǎn)能
　　
　　對純堿企業(yè)進(jìn)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量等方面的檢查，按《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》、《純堿行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》、《純堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》的規(guī)定，對不符合要求的企業(yè)，建議通過產(chǎn)能置換、相關(guān)部門贖買等方式推動其退出，加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　
　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌考慮放權(quán)與監(jiān)管職能
　　
　　在監(jiān)管不健全不到位的前提下，建議國家有關(guān)部門將純堿新建項目的環(huán)評、立項權(quán)的下放與監(jiān)管到位統(tǒng)一起來，防止過剩局面繼續(xù)惡化。
　　
　�。ㄎ澹┮龑�(dǎo)企業(yè)實施重組整合
　　
　　企業(yè)重組和整合具有多重優(yōu)勢。既有利于實現(xiàn)集中采購、增加采購價格的話語權(quán)，也有利于銷售和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的優(yōu)化，節(jié)省費用。更為重要的是能夠通過重組和整合，優(yōu)化掉落后產(chǎn)能，同時減少不必要的惡性競爭。鑒于純堿行業(yè)已出現(xiàn)一體過剰，企業(yè)均存在一定困難，建議相關(guān)部門出臺相關(guān)政策，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行兼并重組。